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东三省机构改革

一克拉/2019-09-26 09:42:17

振兴东北老工业基地战略的简介

20世纪90年代以前,东北地区作为我国经济相对发达的地区同时也是我国最重要的工业基地,但相比经济发展更快的地区,东北地区经济发展还是慢了些。GDP和工业增加值由改革开放初的近15%和20%下降到现在的10%以下。2003年10月,中共中央、国务院发布《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》(以下简称《若干意见》),明确了实施振兴战略的指导思想、方针任务和政策措施。随着振兴战略实施,东北地区加快了发展步伐。目前,《若干意见》确定的社会保障试点、增值税转型、豁免企业历史欠税、国有企业政策性破产、中央企业分离办社会职能、厂办大集体改革等各项政策已付诸实施。东北三省广大干部群众着力转变思想观念,加大体制创新、机制创新和开放步伐,扎实推进各项工作。 实施振兴东北战略任重道远,需要不断创新思维和行动。巩固和提升全国最重要的商品粮食生产基地、重要林业基地、能源原材料基地、机械工业和医药工业基地地位和功能,是振兴东北地区的关键基础。
实施东北地区等老工业基地振兴战略以来,东北地区经济社会发展加快,改革开放以来被拉开的发展差距逐年缩小,赶上了全国平均增速。东北地区率先实行了免除农业税等惠农政策,粮食生产连创历史新高,作为全国商品粮和肉食供应基地的地位日益突出。以国有企业改组改制为重点的体制机制创新取得重大进展,绝大多数国有企业已扭亏为盈,摆脱了困境,利润大幅度增长,对外开放水平明显提高。企业技术进步成效显著,结构调整步伐加快。采煤沉陷区治理和棚户区改造等“民心工程”进展顺利,资源型城市经济转型试点稳步推进。基础设施不断完善,生态建设和环境保护取得积极成效。城镇社会保障体系初步建立,就业形势明显好转,城乡居民收入稳步提高。
东北地区等老工业基地振兴战略实施以来,东北三省经济增速开始加快,逐步缩小了与全国的发展差距。2008年东北三省地区生产总值占全国的比重升至8.62%,比2007年高出0.14个百分点,这是进入新世纪后东北三省地区生产总值占全国的比重首次止跌回升。
2008年,东北三省地区生产总值增长率(按地区统计后折算的增长率)为13.4%,超过全国平均水平1.7个百分点,这一增长率在四大板块中名列第一(详见表2)。以“十一五”规划实施以来的三年计算,东北三省经济增速为13.7%,高于全国0.5个百分点,也分别高于东部、中部和西部地区0.5个、0.5个和0.3个百分点,是改革开放以来增长最快的时期。
振兴东北老工业基地工作任重道远。东北老工业基地振兴战略实施三年多来,国家现有的政策、资金和项目支持已经基本到位,东北三省经济发展和社会进步取得了积极可喜的成绩,人民群众的思想观念和精神面貌发生了深刻的变化。但是,我们也应该清醒地看到,东北三省目前取得的成绩只是阶段性的,与全国特别是发达地区相比较还有较大差距,经济总量仍呈下降趋势、结构调整任务十分艰巨、深化国企改革战略重组困难重重、装备制造业持续发展面临考验、资源型城市持续发展缺少政策保障、就业民生和社会保障压力大、诸多风险依然存在等,尤其是东北三省思想观念转变和体制机制创新,以及一些历史上积累的影响长远发展的结构性、体制性矛盾还没有完全解决,振兴东北地区等老工业基地是一项长期、复杂和艰巨的工作,全面实现振兴目标任重而道远。


东北为什么不受中央的重视,逐渐衰落

多年前还喊着振兴东北老工业基地那,这几年就消停了。东北地区天生的地理缺陷,交通不便,气候不好,民风彪悍。怎么说那,不是不重视吗,只是侧重点不在而已。


东北地区发展方向

资源枯竭型城市 - 建议东北地区资源型城市的可持续发展已成为一个全球性的问题,从发达国家过渡的做法,即使他们有一个庞大的资金支持,但资源枯竭型城市也需要几十年.东北地区的城市建立一个大的一部分,即使不在范围内定义的“资源型城市的资源具有很强的依赖性,可再生或不可再生的资源的基础上,结合有限的财政资源,因此,东北地区资源型城市的发展更加困难.

1.因地制宜,根据资源的类型和特点的城市可持续发展的探索之路.
东北地区资源型城市的大量相同类型的资源,应根据自身的资源特点,以确定未来的发展方向.

石油和气体级城市,应实行石油产品的后续加工,延长产业链资源产业依托矿产品的深加工,延伸产业链,“原料开采到成品采矿的最高限额,以增加附加值的资源.在此基础上,资源开发,发展下游加工产业,建立深度加工和利用产业的资源组.新思路,新技术,充分利用现有油田的重新评估,然后制定一个不同的方法来提高效率,使用油,以减少浪费油,以延长使用寿命该资源.同时,扩大使用天然气资源的工作,坚持以发展的各种能源,能源转换和利用,并开拓海外石油生产国参与国际分工.建立战略原油储备体系,以在短期内缓解石油危机.

煤炭运输的资源型城市,调整产业结构,发展替代产业.产业结构调整是煤炭城市可持续发展的关键.产业结构的调整是在选择主导产业,积极培育替代产业,主要是煤资源,城市发展较晚,一般会选择其他重工业部门作为替代品的煤炭行业或专业部门.新兴产业的高新技术产业中的比重,适当提高,重视技术创新和提高竞争力.中国东北地区资源型城市应注意的塌陷地开发和利用,促进生态修复,发展非煤产业,保护水资源,推广节水技术和节水技术,生产序列确保安全的水后的第一生命,促进清洁生产和开采新技术,全面改造和矿井废水,废气的开发和利用,发扬愚公移山的精神,修复环境.

木材开采的敷料为主的资源型城市森林结构调整,科学管理森林.从林业结构调整,结合机构改革,应采取调整土地利用结构和调整产业结构,多种经济成分的比重,尽快分流富余人员,并转移到前面的农业,畜牧业和渔业生产转移到集体,个人的经济上去了,尽快减少对森林资源的压力,以减少国有企业的负担,以确保健康有序的进行森林资源结构调整.
2.调整现有的产业结构,提高资源配置效率.

调整产业结构的东北地区资源型城市是最重要的问题.东北老工业基地和制造能力,几十年的计划经济的产物,曾经拥有的规模格局.东北先天发育重工业和大型装备制造业的资源优势的基础上,一方面,国家将在东北地区投资了大量的建设资金,导致其在短期内迅速形成的时间,所有的国有企业发挥主导作用的区域产业集群.另一方面,东北的工业原料和工业设备遍布全国计划分配或分配给生产.东北老工业基地是在计划?经济体制下,东北地区的发展,工业原料,资本依赖的计划,市场化的产品还依赖于该计划,无非就是“在整个车间的设备制造国家产业规划体系.东北地区工业结构调整和转型的方向,最重要的是要加快国有企业改革,加快民营经济的发展,经济体制的建立和运行机制适应市场经济的要求,有利于生产力的发展.

产业结构调整,大力发展替代产业,包括地理空间产业的重建.连续的资源型城市,相应的行业调整现有的产业结构,改变以前的重复建设,结构趋同,在同级别的过度扩张的行业应该依靠现有的资源和条件,结合本地区的实际情况,建立当地的发展目标.内部摩擦的情况下,推动技术创新和开发新产品,形成新的产业.

注意选择,培育和发展替代产业,实施多元化发展战略的基础,提高城市功能,加快资源枯竭型城市过渡到综合性现代化城市.资源开发利用的资金,技术和人才的积累,或借外力,建立基本依靠新的产业群现有的资源和原转让的人员从事资源开发的新兴产业.

3.要探索新的思路,完成资源型城市的转型,并加强区域合作.
看看我们国家的条件下,原始资源的枯竭,但尚未形成替代产业的资源型城市,个别小规模的迁移,如了塌陷区的人口迁移,的个人枯竭矿山城市的迁移可能实现,但在大规模的城市迁移是没有可能的,绝大多数的资源枯竭型城市领导产业转型.这些城市的转型是一个迫切的问题目前面临的东北地区的各种资源为基础的城市应基于的资源特点和现有条件,积极探索了不同类型的转型,寻求继续有突破性的发展,根据当地实际情况,与该地区的城市改造. BR />
中国东北地区在中国作为重要的经济区,具有雄厚的经济关系,互惠互利,内部资源.中央政府振兴东北的战略,劳动力的产业分工和协作,它是东北地区作为一个经济体作为一个整体来考虑,这是东北地区产业大发展的机遇,因为在中国东北地区的省份是既类似又不同,如区域内的产业分工协作,并以加强和延伸产业链,而不断扩大的市场,在内部势力的竞争将是进一步增强.加强区域经济合作,中国东北主要的工业企业也应做参与东北亚地区的国际合作,参与编制东北地区是东北亚的工业劳动分工和协作.在中间阶段的产业化发展,产业升级,日本等发达国家在东北亚的传统制造业向国外转移,东北地区的冰,消除体制建立新的市场机制,完全有能力承接国际的产业转移,成为国际产业链的一部分.

近年来,随着科学的不断发展,日益普及的和技术和网络,网络犯罪案件恶性膨胀的趋势,犯罪类型几乎涵盖了所有传统的刑事案件和治安案件所涉及的领域.网络犯罪严重扰乱了正常的人的生活和工作秩序,危害国家安全,破坏社会稳定,阻碍发展近日,记者了解到,目前公安机关在中国仍面临着许多障碍,在预防和打击网络犯罪,有针对性地提出了解决这些障碍,可以有效地防止和打击网络犯罪的建议
社会和经济的健康.
资源枯竭型城市

- 中国东北地区资源型城市可持续发展已经成为一个全球性的问题,从发达国家的实践的过渡,即使他们有一个庞大的金融支持,需要几十年的资源枯竭型城市的转型.东北地区的城市建立一个大的一部分,即使没有定义的“资源型城市的资源的?范围内,具有很强的依赖于可再生或不可再生资源的基础上,结合财力有限,因此,东北地区资源型城市的发展更加困难.

1.有条件的地方,探索可持续发展的道路,城市资源的类型和特点根据.

大量的资源型城市的东北地区,同一类型的资源,应根据自身的资源特点,以确定未来的发展方向.

石油和天然气类城市,应实行石油产品的后续加工,延长产业链资源产业依托矿产品的深加工,延伸产业链,原料开采到成品采矿的最高限额,以增加附加价值的资源.资源开发,下游加工产业的发展,建立深度加工和利用产业的资源组的基础上,新的思路和新的技术重新利用评价现有的油田,然后用各种方法以提高效率,在使用的油,以降低油的浪费,在以资源的使用寿命延长.与此同时扩大使用天然气资源,坚持以发展的各种能源,能源转换和利用,并以开拓海外石油生产商参加国际分工,建立战略石油储备体系,在短期危机缓解石油.

煤炭运输的资源型城市,调整产业结构,发展替代产业,产业结构调整是煤炭城市可持续发展的关键.产业结构的调整是在选择主导产业,积极培育替代产业,主要是煤资源,城市发展较晚,一般会选择其他重工业部门相关的煤炭行业或专业部门作为替代,新的产业应该是适当提高高新技术产业的比重,重视技术创新,提升竞争力.中国东北地区资源型城市应注意的塌陷地开发和利用,促进生态修复,发展非煤产业,保护水资源,推广节水技术和节水技术,生产流程,以确保安全水后的第一生命,促进清洁生产和开采新技术,全面改造和废矿水的开发和利用,废气,发扬愚公移山的精神,修复环境.

木材开采的敷料为主的资源型城市应调整林分结构,科学管理森林.从调整林业结构,结合机构改革,采取调整土地利用结构和调整产业结构,多种经济成分的比重,尽快分流富余人员转移到前面的农业,畜牧业和渔业生产转移到集体,个人的经济上去了,尽快减少对森林资源的压力,以减少国有企业的负担,以确保健康有序开展的森林资源结构调整. BR />
2.调整现有的产业结构,提高资源配置效率.

调整产业结构的东北地区资源型城市是最重要的问题.鳞片花纹的东北老工业基地和生产制造能力,一旦拥有几十年的计划经济的产物.一方面,东北先天发育重工业和大型装备制造业的资源优势的基础上,该国将在东北地区投资,导致其在很短的一段时间,国有企业的迅速形成了大量的建设资金发挥主导作用的区域产业集群.另一方面,东北生产工业原料和工业设备的国家计划分配或分配.在计划经济下,东北地区的发展,工业原料,资本依赖的计划,该产品的销路也依赖于该计划,东北老工业基地是没有以上的“车间装备制造业在整个国家的产业规划系统.东北地区工业结构调整和转型的方向,最重要的是要加快国有企业改革,加快民营经济的发展,经济体制的建立和运行机制的要求,以适应市场经济,有利于生产力的发展.

产业结构调整,大力发展替代产业,包括地理空间产业的重建.连续的资源型城市,适当的行业应该依靠现有的资源和条件,结合本地区的实际情况,建立当地的发展目标.调整现有的产业结构,改变以前的重复建设,结构趋同,在同级别的内部摩擦的情况下过度扩张的行业,促进技术创新和新产品的开发,形成新的产业.

注意选择,培育和发展替代产业,实施多元化发展战略.基础,完善城市功能,加快资源枯竭型城市过渡到一个综合性现代化城市.同时利用资源的发展做资金,技术和人才的积累,或借外力,建立基本依靠现有的资源和原转让的人员从事资源开发新的产业群的新兴行业.

3.要探索新的思路,完成资源型城市的转型,并加强区域合作.

看看我们国家的条件下,原始资源的枯竭,但尚未形成替代产业的资源型城市,个别小规模的迁移,如塌陷区人口迁移,个人枯竭矿山城市的迁移可以实现的,但大规模的城市迁移是不可能的,绝大多数的资源枯竭型城市产业转型领导.这些城市的转型是东北地区目前所面临的一个迫切的问题.各种资源型城市应根据资源特点和现有条件,积极探索不同类型的变换,寻求继续发展的突破口,根据当地实际情况,并回答该地区的城市改造.

中国东北地区在中国作为重要的经济区,具有雄厚的经济关系,互惠互利,内部资源.中央政府振兴东北的战略,为工业部门的劳动和合作,这是东北地区作为一个经济体作为一个整体来考虑.这是东北地区产业大发展的机遇,因为在中国东北地区的省份是既类似又不同,如区域内的产业分工劳动的合作,并加强和延伸产业链,同时扩大的市场,内部的竞争力将进一步增强.加强区域经济合作,中国东北地区的主要工业企业也应该做好参与东北亚地区的国际合作,参与东北亚工业劳动分工和协作编制.东北地区是在中间阶段的产业化发展,产业升级,日本等发达国家在东北亚的传统制造业向国外转移,东北地区冰,消除体制建立新的市场机制,完全有能力承接国际转移的该行业成为国际产业链的一部分.

编者注:近年来,与不断发展的科学技术和网络的日益普及,网络犯罪案件恶性膨胀的趋势,犯罪类型几乎涵盖了传统的刑事案件中所涉及的所有领域,安全的案件.网络犯罪严重扰乱了正常的人的生活和工作秩序,危害国家安全,破坏社会稳定,阻碍社会和经济的健康发展.近日,记者了解到,目前公安机关在中国仍面临着许多障碍,在预防和打击网络犯罪,有针对性地提出了解决这些障碍,可以有效地防止和打击网络犯罪.


东北三省整体下滑老百姓都没钱,下一步老百姓得咋办

没什么办法,现在整个东北三省都是人口老龄化,劳动人口流失严重,对于老龄化社会东北三省的今天就是全中国的明天,老百姓只能自求多福。
据报道,近日有媒体通过对2016年各省份常住人口增量及出生率、自然增长率的统计梳理发现,去年广东常住人口增加最多,达到了150万人,山东紧随其后,接近百万大关,而东三省去年常住人口都出现负增长。其中吉林和黑龙江分别减少了20.29万和12.18万,辽宁减少了4.6万。

报道称东北地区人口变动主要是受人口自然增长和人口流动两方面因素影响造成的,近年来东部地区工业化进程加快,而东北地区面临产业结构调整,产业技术工人和部分高校毕业生到东北以外寻找工作机会和发展平台的数量在加大,同时,也有一部分退休的职工和其他的人员,由于气候的原因迁到南方去居住。

专家表示东北地区人口自然增长率低与东北三省长期以来城镇化水平相对较高是有关系的,据悉2015年末,东北三省城镇化率达到61.3%,高于全国平均水平5~6个百分点。较高的城镇化率之下是较低的生育率,数据显示,去年东三省的出生率都低于7‰,人口自然增长率均为负数。


中央政治局会议透出新一轮东北振兴的哪些信号

12月30日召开的中央政治局会议审议通过《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》。会议指出,东北老工业基地实现全面振兴的前景是广阔的,当前东北地区发展面临新的困难和问题,解决这些困难和问题归根结底还要靠全面深化改革。
  我国经济发展进入新常态后,出现了“新东北现象”,主要表现为在四大区域板块中,东北地区经济率先出现持续增速下滑。
  今年前三季度,东北地区辽宁、吉林、黑龙江三省经济增速分别为2.7%、6.3%、5.5%,全部居于全国后五位。但与此同时,东北地区就业、物价、收入等指标整体保持稳定,经济发展呈现许多积极因素。
  国家统计局新闻发言人盛来运认为,东北地区增速之所以出现一些回落,主要是因为产业结构相对单一,在中国经济进入新阶段以后出现了抗风险能力、抗市场冲击能力相对比较弱的问题。
  回顾历史,东北地区在很长一段时期内担负着我国重要经济发展板块的重任,工农业发展都走在全国前列。上个世纪末,东北地区在社会主义市场经济的大潮中慢慢被落下。2003年,中央出台振兴东北老工业基地相关意见,经过10多年的改造和振兴,老工业基地重新焕发了活力。
  “‘新东北现象’是结构问题长期积累的集中爆发。虽经过10多年的振兴发展,东北地区的经济结构发生了一系列深刻变化,但长期积累的一些结构性问题并没有得到根本解决。一旦外部环境发生改变,就可能对经济增长形成剧烈冲击。”国家行政学院经济学部主任张占斌说。
  专家表示,在中国经济转型升级的大背景下,中央政治局审议通过振兴东北的若干意见,表明东北地区振兴发展再次迎来了重要契机。
  会议强调,当前和今后一个时期是推进东北老工业基地全面振兴的关键时期,要牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,适应和把握我国经济进入新常态的趋势性特征,以提高经济发展质量和效益为中心,加大供给侧结构性改革力度,保持战略定力,增强发展自信,坚持变中求新、变中求进、变中突破,努力提升东北老工业基地的发展活力、内生动力和整体竞争力。
  张占斌认为,从发展趋势看,东北老工业基地还蕴藏着巨大的活力,装备制造业在世界上也有很强的竞争力。“在今后相对较长的一个时期内,东北经济仍将处在以工业经济为主导的工业化中后期阶段,工业特别是装备制造业在东北经济社会发展和国家竞争力提升方面的作用仍将是第一位的。”
  会议明确了抓好新一轮东北老工业基地振兴的四大着力点:
  ——着力完善体制机制,要坚决破除体制机制障碍,形成一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制;
  ——着力推进结构调整,下大气力改变传统产品占大头、“原”字号“初”字号产品居多的单一产品结构;
  ——着力鼓励创新创业,把创新作为东北内生发展动力的主要生成点,激发调动全社会创新创业激情;
  ——着力保障和改善民生,使发展成果更多更公平惠及全体人民,让人民群众有更多获得感。
  张占斌表示,当前东北三省的首要任务是贯彻落实中央精神,结合“十三五”规划,破解发展瓶颈制约,千方百计稳增长。
  “中央应在基础设施项目建设、高端制造业投资布局等方面,给予东北地区更多的项目支持,在财税、信贷、土地等方面给予东北地区更多的政策倾斜。”张占斌说。
  他同时指出,东北地区的根本出路在于工业结构转型升级,在于提升装备制造业的竞争力,在于能否尽快形成新的产业增长点。
  可以预见,如果转型升级顺利实施,东北地区将展现出一幅全新图景。正如会议所提出的,到2020年,东北地区要在重要领域和关键环节改革上取得重大成果,转变经济发展方式和结构性改革取得重大进展,经济保持中高速增长,同步实现全面建成小康社会目标。在此基础上,争取再用10年左右时间,东北地区要成为全国重要的经济支撑带,具有国际竞争力的先进装备制造业基地和重大技术装备战略基地,国家新型原材料基地、现代农业生产基地和重要技术创新与研发基地。


三亚市食品药品监督局稽查支队在这次机构改革中属于哪个局管?

隶属三亚市市场监督管理局,全都是属地管理

国务院要求缩短改革过渡期,新一轮的国务院机构改革和职能转变方案中,新组建了国家食品药品监督管理总局,对食品药品实行统一监督管理。
《指导意见》中要求,省、市、县级政府原则上参照国务院整合食品药品监督管理职能和机构的模式,结合本地实际,将原食品安全办、原食品药品监管部门、工商行政管理部门、质量技术监督部门的食品安全监管和药品管理职能进行整合,组建食品药品监督管理机构,对食品药品实行集中统一监管,同时承担本级政府食品安全委员会的具体工作。


2018政府机构改革图中有哪些具体改革方案?

改革开zhidao放以来,中国已进行了7次国务院政府机构改革,力图降低行政成本,提高行政效率,国务院组成部门已由1982年的100个削减为2013年的26个。
2018年3月13日,国务回院机构改革方案公答布,根据该方案,改革后,国务院正部级机构减少8个,副部级机构减少7个,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门26个。


县级政府机构改革,新组建的政府工作部门需要同级人大常委会审议通过吗?谢谢

你好!

不需要

仅代表个人观点,不喜勿喷,谢谢。

仅代表个人观点,不喜勿喷,谢谢。


这次的机构改革,事业单位改革,以及精简机构,是因为没钱发工资了吗?

革的核心解决问题,是人员资金和领导职务的相关问题,而不是因为资金不到位所导致的。目前我国的机构改革,特别是公职机关的改革,更偏向于大部制改革,为的是把当前愈发复杂的社会关系由更加综合的部门来解决,避免九龙治水,而群龙无首。当然与此同时在机构改革的过程当中也相应做到了精简机构,精简工作人员精简领导职务,从而节约经费,但这只是达到的一个效果,而非根本目的。


事业单位的机构改革指的是什么?

事业单位的机构改革指的是(除行政单位、参公单位、人民团体、国有企业外的所有事业单位,重点又是事业单位中具有行政职能的单位和经营性质单位)。供参考。


十八届四中全会工商局机构改革方案

根据省(市县)工商局《关于工商系统机构改革实施工作的指导意见》和机构改革动员会议精神,结合工商局实际,制定本实施方案。
组织领导这次机构改革,时间紧,任务重,必须加强领导,统筹指挥和调度系统机构改革各项工作。工商局决定,成立以党组书记、局长为组长,其他班子成员为副组长,各机关股室负责人为成员的机构改革领导小组。领导小组下设资产移交、档案移交、职能调整和纪律保障四个工作组,由工商局班子成员牵头任组长,抽调专门人员分别组织实施资产和档案移交、职能和管片调整、人事调动人员以及纪律监督检查工作。各专门工作组要严格按照财务管理、档案管理等制度规定和组织人事纪律要求,严格工作程序,严肃工作纪律,做到规范操作、稳妥操作和友情操作,确保在机构改革期间国有资产不流失、工作档案不丢失,确保工作人员及时到岗到位、及时接管工作资料、及时投身于工作。


永州乡镇机构改革何时开始

乡镇机构改革是由该县委员会县人民政府管理督导,改革时间应该在进行改革前就有计划的步骤安排.


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